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[中心]赤峰市15项硬核举措持续优化提升公共资源交易服务效能

作者:zbwdh 发布:2024-01-05 浏览:41


为持续推动公共资源交易更加法治、规范、透明、高效,赤峰市政务服务局围绕“市场化配置、阳光化交易、智慧化运行、标准化服务”的工作理念,全力构建环节少、流程优、成本低、效率高、服务好、纪律严的公共资源交易环境,倾力打造15项优化提升公共资源交易服务效能硬核举措,全面树立“交易为公、交易为民、交易为效、交易为廉”的全新良好形象。

“三个一”实现标前准备效率再提升

项目入场“一窗办理”。所有进场项目统一在交易受理窗口进行登记,采用“线上+线下”受理相结合的方式,由窗口工作人员对登记项目进行核准,符合受理条件的,1个工作日内分派至办理科室。不符合受理条件的,退回并一次性告知原因。同时对重大项目、民生项目、应急项目设立“绿色通道”,以“一事一议+容缺受理”为原则,最大限度简化手续。

项目复核“一次告知”。项目入场后,建设工程招投标项目复核由招标人组织进行;在政府采购领域,项目需求由采购人一次性提供,复核流程推行“一次告知”制,即政府采购中心对依法需要批注修改的部分于两个工作日内以一次性告知单的形式一次性退回告知补充,不得再次增加修改内容。

全面推行“全区一张网”。政府采购、自然资源全部进入“全区一张网”交易;工程建设项目在现阶段平稳运行的基础上,积极配合全区工程建设项目招标投标“一张网”建设。三大领域全部实现项目审批、交易、监管全流程电子化,全部提供统一项目入场、信息发布、文件下载、文件递交、专家抽取、合同管理、档案调阅归口,各领域均实现“一门进入、一网通办”,实现平台从有形场所向电子化平台的转变。

“三化”实现开评标运行流程更规范

推动专家、场地抽取“透明化”。单独配置专家抽取设备,建立专家、场地抽取见证人员轮岗制度,安排业务能力强、保密意识高的工作人员负责专家抽取工作,保证抽取场地与外部环境隔离、抽取过程全程监控。除有特殊规定的项目外,所有项目参与的评审专家均在评标当天,由招标人代表在抽取见证人员的陪同下进入隔离场地进行抽取工作。

持续推行不见面评标“规范化”。在开评标各个环节、场所,全部实现工作人员与评审专家隔离办公,全面推行“工位式”分散评标模式,将一个项目的评标专家通过系统随机分配到不同评标室的不同工位,保障评审专家评标过程独立打分,有效解决招标人评委与评审专家在评标室暗示交流等问题。

助力远程异地评标“常态化”。除上级部门另有规定的项目外,对依法必须招标的项目全部实施远程异地评标,进一步扩大副场覆盖范围,为招标人提供提前预约、现场抽取、二次抽取等多种远程异地副场选择方式。加大对副场抽取、专家抽取工作的监督力度。

“四个全面”实现公共资源交易更透明

全面履行见证人员职责。建立见证监督室,见证人员全过程监督招标人代表、行业监管部门代表、现场见证工作人员的行为,对发现的不良行为及时报告有关部门。评标过程结束后,见证人员应出具见证日志,经招标人代表、行业监管部门代表、见证人员三方签字后,由运行保障科检查见证情况,形成监督闭环。

全面保障招标人权益。开评标过程前,除法律规定外,不得以任何方式、理由为招标人提供办理招标事宜,招标公告与招标文件需同时公开,接受社会各界监督。开评标过程中,由招标人牵头成立见证委员会,切实保障招标人委派代表参加评标、组建评标委员会的自主权利。开评标结束后,保证招标人为中标结果第一知情人。

全面规范“一次一评”工作。立足公共服务职能定位,研发上线综合评价服务功能,实现各方交易参与主体互评打分机制,在交易平台做到差评100%整改反馈。针对重大项目推行标后反馈机制,以正式公函的形式,将监督人员是否有效见证情况,告知行业监管部门及招标人单位。

全面开展意见建议征集。畅通建议收集渠道,通过线上留言回复、电话接听回访、现场释疑解答等方式及时回应市场主体关切问题。扩大信息公开范围全方位接受社会各界监督,定期邀请各市场交易主体召开座谈会,定期举办公共资源交易“开放日”活动。随机抽取项目邀请人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体、第三方机构进行监督,并提出整改建议。

“五个持续”实现支撑保障服务更高效

持续压缩投标人资金占压周期。在工程建设招投标领域全面推行以电子保函(保单)替代现金缴纳投标保证金;引导银行、担保和保险机构下调电子保函保单手续费率。压缩投标保证金退付时限,所有保证金均在3个工作日内退付。

持续优化服务平台。在数字证书认证、标书制作工具、电子交易服务系统、电子保函、“中标贷”金融机构等方面持续扩大市场平台,引入更多优质服务提供方参与,以充分竞争为催化剂进一步倒逼服务提供商降低服务成本、提升服务水平。

持续加快招标投标数字化转型。研究探索加强辅助评标系统功能性建设,降低评审专家工作强度,建设大数据分析监控系统,构建“评审全程智能辅助、异常情形智能预警、评标行为智能管理”的新模式,有效防控滥用评标自由裁量权和主观判断的风险,不断提高评标质量和效率。

持续完善一标一档管理。加强电子档案管理,制定落实专人专管档案载体、定期进行备份的工作制度,实现电子交易档案管理规范化。持续扩大电子档案存储容量、推进招标投标档案数字化管理,有效提升档案的采集、管理、借阅、保存、移交等工作效能。

持续注重人才队伍培养。注重培养公共资源交易领域复合型人才,业务岗位实行定期轮岗制度、敏感岗位随时轮换,通过强化体制机制保障,努力把廉政风险降到最低。轮岗时,要明确工作交接流程,做到交接到位、责任到人,确保交易服务不断档。

来源:内蒙古自治区人民政府


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