[中心]广西：河池推出“制度+平台+服务”交易新模式助力营商环境优化

2022年以来，河池创新推出“制度+平台+服务”交易新模式，着力解决公共资源交易活动中存在的一些不良行为，有效推动传统交易向智慧交易转型，促进了交易平台更加规范高效、公开透明、公平公正。

一、建章立制，为交易活动提供制度保障

一是印发《河池市公共资源交易管理规定》，全面的规定对招标人、代理机构、评标专家、投标人、交易中心及监管部门等人员的管理，有效填补现行法律法规规章的监管漏洞。文件印发后，公共资源交易综合监管部门共发出综合监管函25份，有效纠正多起在公共资源交易活动中存在的偏差。

二是制定《河池市公共资源交易中心场内交易各方人员考核制度》，对参与交易活动现场的招标人（代理机构）、监督人员、评标专家的行为进行“一标一评”考核记录。自实施以来，共记录有不良记录行为的专家评委36人次，其中8人被暂停评标；被扣分的招标代理机构4家，被行政处罚的招标代理机构5家，被行政处罚的招标人2家，被行政处罚的投标单位1家，行政罚款13.9036万元。

三是推行“场外无交易”。为规范全市公共资源交易活动，让所有项目实行集中交易和监管，将工程建设项目、达到采购限额标准的政采云项目及国有企业“非政采云”项目全部进入交易中心集中交易和监管。2022年，全市共完成2528个项目交易，交易额达214.31亿元，较2021年增加51.82%。

二、搭建平台，让数据智能替代人工跑腿

一是全流程电子化交易全覆盖。实现房建市政、交通、水利、土地整治、高标准农田及政采云项目全流程电子化招标采购。所有进场交易项目从项目受理登记、信息发布、场地预约、保证金（保函）缴纳、专家抽取、开标评标、中标公示、保证金退还、资料归集等各个环节全程电子化封闭运行，极大提高了工作效率、节省了人力成本，增强了信息透明度，更好保障了招投标各方利益。

二是“不见面开标”显成效。从严抓实网上开标，从房建市政工程建设项目逐步到所有工程建设项目实现网上开标，投标人不用到现场即可参加投标，实现投标人与其他人员之间“零接触”，既能满足疫情防控下需求，又为投标人节省投标文件制作、交通、时间等成本，减少了围标串标风险， 提高了交易效率。2022年，231个工程项目使用“不见面开标”方式进行开标，为1023家投标企业节约交易成本153.45万元。

三是远程异地评标常态化。通过开展远程异地评标，改变了抽取异地评标专家到河池市评标的传统模式，打破了地域空间限制，将评审区域由“1”变为“1+N”，有效遏制评标中存在“熟人圈”“老面孔”问题，实现各地市优质评标专家资源共享，有效解决河池市评标专家资源不足问题，促进公共资源交易更加规范、客观、公正、高效。2022年，共完成41个项目的远程异地评标，涉及交易金额22.18亿元。

三、服务靠前，营造优质高效交易环境

一是现场服务“过得硬”。交易现场各功能区设有专人导询，日常工作实行“一次性告知制”“首问负责制”“限时办结制”等服务制度。严格核验交易人员身份并执行准入制度，切实履行开评标现场管理职责，维护开评标秩序，努力服务好每个项目和每个市场主体，不断优化高质量的交易环境。

二是培训指导“线上看”。将以往的线下培训模式转变为线上培训，采用直播方式开展业务培训，全程可回放观看，打破时间、空间限制，随时随地地参加学习。2022年共举办相关培训班3期，收观人员累计突破万人次。

三是业务知识“月月学”。交易中心举办业务交流讲堂17期，及时梳理公共资源交易服务中存在的难点、堵点、痛点，通过学习公共资源交易领域典型案例、招标采购的重要知识和最新的法律法规等，不断增强工作人员业务本领。

来源：河池市大数据发展局